乳品行业政策:政策部门必须听取企业和行业协会的意见

作者:馨贝贝 来源: 时间:2019-04-22 10:45:33 次数:

民日报讯:国务院总理2月20日主持召开国务院常务会议,要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合实际和民意;决定再取消和下放一批行政许可事项、在全国全面开展工程建设项目审批制度改革;部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施,促进扩内需、惠民生。

     民日报讯:国务院总理2月20日主持召开国务院常务会议,要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见,使政府决策更符合实际和民意;决定再取消和下放一批行政许可事项、在全国全面开展工程建设项目审批制度改革;部署推动家政服务增加供给、提高质量的措施,促进扩内需、惠民生。

会议指出:各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程,这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。

在制定前:要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的法规政策更有针对性。

在制定过程中:除依法需要保密的外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见,意见采纳情况要及时公布或反馈。

在实施过程中:要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间。通过提高法规政策制定和实施的公开透明度,防止暗箱操作,更有利于公正有效实施。要加强对法规政策实施的后评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平。


按照党中央、国务院推进政府职能转变、优化营商环境部署,立足更多向市场放权、强化企业主体责任和政府监管责任,会议决定:

一是聚焦更大激发市场活力,再取消企业名称预先核准、一些产品注册初审等25项行政许可事项,将一些职业的执业注册等6项许可权限下放至省级或以下政府部门。既简化程序、降低企业交易成本,也有利于把政府监管更多聚焦安全等重要方面。

二是在试点基础上向全国推开工程建设项目审批制度改革。按照统一规范的要求,对每个审批阶段实行一个部门牵头、并联审批、限时办结,推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半,减至120个工作日以内。

会议指出:促进家政服务扩容提质,事关千家万户福祉,是适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求的重要举措,有利于扩消费、增就业。

一要促进家政服务企业进社区,鼓励连锁发展,提供就近便捷的家政服务。大力发展家政电商、互联网中介等家政服务新业态。

二要加强家政服务技能培训,推动质量提升。在有条件的高校、职业院校开设家政服务相关专业,支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类职业院校。

三要推进家政服务标准化,推广示范合同。建立诚信体系,实施规范监管。

四要加大政策扶持。按规定对小微家政服务企业给予税费减免。鼓励地方以政府购买服务方式,为化解行业过剩产能企业转岗人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。支持员工制家政服务企业配建职工集体宿舍。

相对于别的产业,乳业最近几年折腾的最多:从奶源到生产企业,从准入制度到环保,从监管到发展政策,变化都很大。

向所有乳业协会和企业提出以下四点建议:

一:和政策部门接近的协会等相关单位,要深入企业,了解行业的问题,并积极通过相关渠道发声,逐步优化中国乳业的政策法规等;

二:相关专业机构和研究个人,要及时通过媒体和其他渠道指出行业的存在问题,并提出建设性建议,直接或间接对政策制定部门传递正确、准确的资讯和观念;

三:全行业所有从业人员要严厉打击个别组织和个人在政策制定上给利益部门代言或牵扯政策的行为;全行业从业人员要严厉打击个别媒体抹黑中国乳业,炒多年前的信息混淆和影响当前政策制定的行为。

四:中国乳品行业的横向和纵向发展潜力巨大,当前最需要的是国家性顶层设计的产业政策,全行业应利用好这个契机督促相关部门完成这个已经严重滞后至少10年的产业发展顶层设计,为未来5年、10年中国乳业的发展护航。


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